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1. 飯山市議会 2014-06-02
   06月02日－01号

   
   取得元: 飯山市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-06
   平成２６年　　６月　定例会（第３４５回）　　　　　　　　　　平成２６年６月第３４５回飯山市議会定例会　　　　　　　　　　　　　　　◯議事日程（第１号）　　　　　　　　　　平成２６年６月２日（月曜日）午前１０時開会　日程第１　会議録署名議員の指名　日程第２　会期決定について　日程第３　議案第４８号　平成２６年度飯山市一般会計補正予算（第１号）　日程第４　議案第４９号　平成２６年度飯山市簡易水道等特別会計補正予算（第１号）　日程第５　議案第５０号　平成２６年度飯山市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）　日程第６　議案第５１号　平成２６年度飯山市水道事業会計補正予算（第１号）　日程第７　議案第５２号　飯山市税条例の一部を改正する条例　日程第８　議案第５３号　飯山市北陸新幹線飯山駅周辺地区における商業施設等の立地の促進に関する条例　日程第９　議案第５４号　飯山駅観光交流センター条例　日程第１０　議案第５５号　飯山市営住宅条例及び飯山市福祉医療費特別給付金条例の一部を改正する条例　日程第１１　議案第５６号　飯山市景観条例　日程第１２　議案第５７号　飯山市営駐車場条例　日程第１３　議案第５８号　飯山市非常勤消防団員の退職報奨金の支給に関する条例の一部を改正する条例　日程第１４　議案第５９号　議決事項の変更について　日程第１５　議案第６０号　市道路線の認定について　日程第１６　議案第６１号　専決処分事項の承認を求めることについて　日程第１７　議案第６２号　専決処分事項の承認を求めることについて　日程第１８　議案第６３号　専決処分事項の承認を求めることについて　日程第１９　議案第６４号　専決処分事項の承認を求めることについて　日程第２０　議案第６５号　専決処分事項の承認を求めることについて　日程第２１　議案第６６号　専決処分事項の承認を求めることについて　日程第２２　議案第６７号　専決処分事項の承認を求めることについて　日程第２３　議案第６８号　専決処分事項の承認を求めることについて　日程第２４　議案第６９号　専決処分事項の承認を求めることについて　日程第２５　議案第７０号　専決処分事項の承認を求めることについて　日程第２６　議案第７１号　専決処分事項の承認を求めることについて　日程第２７　議案第７２号　専決処分事項の承認を求めることについて　日程第２８　議案第７３号　専決処分事項の承認を求めることについて　日程第２９　報告第２号　平成２５年度飯山市一般会計繰越明許費繰越計算書の内容について　日程第３０　報告第３号　平成２５年度飯山市ケーブルテレビ事業特別会計繰越明許費繰越計算書の内容について　日程第３１　報告第４号　平成２５年度飯山市水道事業会計予算繰越計算書の内容について　日程第３２　報告第５号　放棄した債権の報告について　日程第３３　報告第６号　専決処分事項の報告について　日程第３４　報告第７号　専決処分事項の報告について　日程第３５　報告第８号　専決処分事項の報告について　日程第３６　報告第９号　専決処分事項の報告について◯本日の会議に付した事件　議事日程と同じ◯出席議員（１６名）　　　　１番　　渡辺美智子議員　　　　　　　　　　　２番　　石田克男議員　　　　３番　　渋川芳三議員　　　　　　　　　　　　４番　　高山恒夫議員　　　　５番　　上松永林議員　　　　　　　　　　　　６番　　竹井政志議員　　　　７番　　西條豊致議員　　　　　　　　　　　　８番　　佐藤正夫議員　　　　９番　　小林初子議員　　　　　　　　　　　１０番　　水野晴光議員　　　１１番　　渡邉吉晴議員　　　　　　　　　　　１２番　　水野英夫議員　　　１３番　　山崎一郎議員　　　　　　　　　　　１４番　　望月弘幸議員　　　１５番　　小林喜美治議員　　　　　　　　　　１６番　　久保田幸治議員◯欠席議員（なし）◯説明のために出席した者　　市長　　　　　　　　足立正則　　　　副市長　　　　　　　月岡寿男　　教育委員長　　　　　清水岩夫　　　　監査委員　　　　　　佐々木修三　　選挙管理委員長　　　丸山茂彦　　　　固定資産評価審査委員長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阿部紀雄　　農業委員会長　　　　松永晋一　　　　総務部長　　　　　　稲生　孝　　経済部長　　　　　　山崎美典　　　　建設水道部長　　　　山室茂孝　　教育部長　　　　　　丸山信一　　　　庶務課長　　　　　　服部敏夫◯議会事務局出席者　　局長　　　　　　　　関谷竹志　　　　次長　　　　　　　　今清水　弥　　主査　　　　　　　　堀川奈美　　　　主査　　　　　　　　霜鳥雄樹午前１０時００分開会 △開会の宣告 ○議長（久保田幸治）　　ただいまから平成26年６月第345回飯山市議会定例会を開会いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △市長挨拶 ○議長（久保田幸治）　　市長から招集の挨拶があります。　足立市長。　　〔市長　足立正則　登壇〕 ◎市長（足立正則）　　本日、６月定例会を招集いたしましたところ、議員各位のご出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。　開会に当たりまして、一言ご挨拶申し上げます。　飯山市もいよいよ新緑の季節となりました。　昨日は、飯山駅前寺と雪のまち広場におきまして、新幹線開業前イベント第２回いいやまアスパラまつりが開催されまして、新鮮なアスパラを求める多くの市内外からのお客様でにぎわいました。　市民の皆様には、飯山市の活性化やＰＲにつながるさまざまなイベントに取り組んでいただいておりますことに、感謝と御礼を申し上げる次第でございます。　４月には、通りを埋め尽くしました竹内択選手のメダルの凱旋パレード、またゴールデンウイークには、いいやま菜の花ゲートボール大会、そして一大イベントでございますいいやま菜の花まつり、それに合わせました千曲川舟下り、また戸狩温泉のふれあいアート展をはじめ、各地域でのさまざまなイベントや、また、先ごろでは、福島新田の棚田での田植えイベントの開催など、数多くのイベントに市民の皆様方に取り組んでいただきまして、皆様方のご努力に感謝と御礼を申し上げる次第でございます。　さて、本日より６月定例会を迎えたわけでございますが、本定例会は、平成22年９月に私が就任させていただいてから16回目の定例議会ということでございまして、私、１期目の最後の定例会となるわけでございます。この４年間は、前石田市長からバトンタッチされました、とりわけ北陸新幹線の新駅の整備の関係、駅周辺の附帯設備また駅周辺の整備事業の関係を、いよいよプランから現地につくり込んでいくと、それを具現化していくという期間に当たりまして、飯山市やまた飯山市のみならず、広域の周辺市町村にとりましても重要な４年間であったというふうに思うわけでございますが、市議会及び住民の皆様方の格段のご理解とご協力を賜りまして、ともに力強く推し進めていただきまして、来年３月の開業に向け着実に現在事業が進んでおることにつきまして、改めて感謝と御礼を申し上げます。　新飯山駅の周辺は、現在、千曲川口また斑尾口広場のロータリー整備、立体駐車場、平面駐車場の整備を進めておるところでございまして、また千曲川にかかります新中央橋も新しいシンボルとして全貌を見せてきておりまして、いよいよ両岸の取りつけ工事に入ってまいりました。　また、長年の飯山市民の念願でございました新市民会館の建設も始まりまして、またそれに伴い、城山公園の整備、またまちづくりデザイン計画に基づきます市街地の案内サインやポケットパークの整備など、飯山の四季を生かしたまちづくりにつきましても、着実に今進めておるところでございます。　本定例会では、整備が進みます駅の駐車場や駅の合築施設等の駅周辺施設の活用に関しまして、必要な条例整備につきましてご審議をいただきますとともに、事業推進に必要な所要の予算案を上程させていただきますので、よろしくご審議をお願い申し上げまして、招集に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。大変ありがとうございます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △開議の宣告 ○議長（久保田幸治）　　ただいまの出席議員は全員であります。　よって、直ちに本日の会議を開きます。　日程に入ります前に、報告事項について申し上げます。　今定例会に市長、副市長、各行政委員会の長、監査委員、教育長、各部長及び関係課長の出席を求めておきましたので、ご了承願います。　なお、長瀬教育長、堀内民生部長から、公務出張のため本日欠席する旨の届け出がありましたので、ご報告いたします。　また、今定例会においては、クールビズを実施することといたしましたので、ご協力をお願いいたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △表彰状の伝達 ○議長（久保田幸治）　　次に、表彰状の伝達を行います。　このたび北信越市議会議長会並びに全国市議会議長会の席上、山崎一郎議員、小林喜美治副議長が市議会議員永年在職表彰を受けましたので、ご報告申し上げますとともに、ここで伝達を行います。　なお、写真撮影のため、職員が場内に立ち入りますので、ご了承願います。　　　　　　　　　　表彰状飯山市　山崎一郎殿　あなたは、市議会議員として15年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第90回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰いたします。　平成26年５月28日　　　　全国市議会議長会会長　佐藤祐文　　〔表彰状伝達〕（拍手）　　　　　　　　　　表彰状飯山市　山崎一郎殿　あなたは、市議会議員として在職15年、よく市政の発展に努められ、その功績は誠に顕著なものがあります。よって、第89回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰します。　平成26年４月24日　　　　　北信越市議会議長会会長　　　　　　　福井市議会議長　吉田琴一　　〔表彰状伝達〕（拍手）　　　　　　　　　　表彰状飯山市　小林喜美治殿　あなたは、市議会議員として15年、市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第90回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰いたします。　平成26年５月28日　　　　全国市議会議長会会長　佐藤祐文　　〔表彰状伝達〕（拍手）　　　　　　　　　　表彰状飯山市　小林喜美治殿　あなたは、市議会議員として在職15年、よく市政の発展に努められ、その功績は誠に顕著なものがあります。よって、第89回定期総会に当たり、本会表彰規程により表彰します。　平成26年４月24日　　　　　北信越市議会議長会会長　　　　　　　福井市議会議長　吉田琴一　　〔表彰状伝達〕（拍手）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △固定資産評価審査委員長挨拶 ○議長（久保田幸治）　　この際、固定資産評価審査委員長の改選に伴い、阿部紀雄氏が委員長に就任されました。ここにご紹介申し上げます。　阿部固定資産評価審査委員長。　　〔固定資産評価審査委員長　阿部紀雄　登壇〕 ◎固定資産評価審査委員長（阿部紀雄）　　ただいまご紹介いただきました阿部紀雄でございます。　去る４月30日に開催されました飯山市固定資産評価審査委員会におきまして、大口前委員長の後任として委員長に選任されました。　もとより微力ではありますが、与えられました職務の重要性を十分に認識いたしまして、法令に定められた当委員会の責務を十分踏まえまして、公正かつ適正な職務執行に努めてまいる所存でございます。　皆様のより一層のご指導とご鞭撻を心からお願い申し上げまして、簡単ではございますが、固定資産評価審査委員会委員長の就任に当たりましてのご挨拶とさせていただきます。よろしくお願いいたします。（拍手）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会議録署名議員の指名 ○議長（久保田幸治）　　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第81条の規定に基づき、議長において、第３番、渋川芳三議員、第４番、高山恒夫議員を指名いたします。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △会期決定について ○議長（久保田幸治）　　日程第２、会期決定についてを議題といたします。　今期定例会の会期及び運営について、議会運営委員会の協議結果の報告を求めます。　望月弘幸議会運営委員長。　　〔１４番　望月弘幸議員　登壇〕 ◆１４番（望月弘幸）　　議会運営委員会の協議結果についてご報告申し上げます。　当委員会は去る５月26日に開催し、協議の結果、今期６月定例会の会期は、本日６月２日から６月20日までの19日間と決定いたしました。　なお、詳細につきましては、お手元に配付してあります日程表のとおりであります。　以上で報告を終わります。 ○議長（久保田幸治）　　ただいまの委員長報告について、質疑ありませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（久保田幸治）　　質疑なしと認めます。　お諮りいたします。今期定例会の会期及び運営について、ただいまの議会運営委員長報告のとおり決するにご異議ありませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（久保田幸治）　　ご異議なしと認めます。　よって、今期定例会の会期は、本日から６月20日までの19日間とし、議会運営についてもお諮りのとおり決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △議案第４８号～議案第７３号、報告第２号～報告第９号の上程、説明 ○議長（久保田幸治）　　日程第３、議案第48号　平成26年度飯山市一般会計補正予算（第１号）から日程第28、議案第73号　専決処分事項の承認を求めることについて（飯山市税条例の一部を改正する条例）までの26議案及び日程第29、報告第２号から日程第36、報告第９号までを一括議題といたします。　市長から提案理由の説明を求めます。　足立市長。　　〔市長　足立正則　登壇〕 ◎市長（足立正則）　　ただいま上程されました議案について、ご説明申し上げます。　本日提案いたしました議案は、補正予算案４件、条例案７件、事件案15件の合わせて26件であります。また、このほかに報告が８件ございます。　それでは、順次その内容をご説明申し上げます。　議案第48号から51号までの４議案は、平成26年度一般会計及び各特別会計等の補正予算であります。各会計とも本年度事業の適正執行を図るため、必要な予算措置を行おうとするものであり、順を追ってその概要をご説明申し上げます。　最初に、議案第48号　平成26年度飯山市一般会計補正予算（第１号）について申し上げます。　まず、総務費では、地熱・地中熱等の利用による低炭素社会推進事業として、地下・地中熱の熱需要調査の経費に1,010万円を、コミュニティー助成事業の採択により、各区が実施する祭具の更新や防災用具の整備に要する経費に1,270万円を追加したことが主な内容であります。　民生費では、就労自立給付金制度の創設に伴うシステム改修費に要する経費として、40万円余を追加したものが主な内容であります。　衛生費では、旭北部簡易水道が飯山市上水道事業に加入したことに伴う簡易水道事業特別会計への繰出金を減額したものであります。　農林水産業費では、県の補助事業採択に伴いまして、六次産業化の推進に要する経費に360万円余を、みゆきポークの生産振興緊急対策に要する経費に410万円余を追加したことが主な内容であります。　商工費では、県の緊急雇用創出事業の地域人づくり事業を活用しまして、飯山駅観光案内所の運営体制の整備などに要する経費に400万円を追加したことが主な内容であります。　土木費では、国の平成25年度補正予算により、昨年度３月議会で追加提案をしました区画整理事業の千曲川口交通広場の整備に要する経費の8,000万円を減額したことが主な内容であります。　消防費では、消防団員の退職報償金の増額、防寒着の整備に要する経費に500万円を追加したものであります。　教育費では、学習障がい等通級学級の開設費用としまして100万円を追加したことが主な内容であります。　災害復旧費では、融雪及び豪雨による農地・農業用施設の災害復旧経費として330万円を追加したものです。　以上、一般会計補正予算、総額2,200万円余の減額補正の概要についてご説明申し上げましたが、その財源といたしましては、国県補助金・諸収入等のほか、特別交付税で財源調整をし、収支の均衡を図ったところであります。　今回の補正によりまして、平成26年度一般会計予算の総額は168億4,000万円余の規模になった次第であります。　次に、特別会計補正予算について申し上げます。　議案第49号、50号の簡易水道等及び農業集落排水事業の各特別会計補正予算につきましては、４月１日に発生しました国道403号線の崩落に対する災害復旧事業等に必要な予算措置を講じたものが主な内容であります。　議案第51号の飯山市水道事業会計補正予算につきましては、旭北部簡易水道が飯山市上水道事業に加入したことに伴う施設整備等に必要な予算措置を講じたものであります。　次に、条例案でありますが、議案第52号の飯山市税条例の一部を改正する条例は、法人の税負担の軽減を図るため、現行の法人住民税について法人税割の超過税率を標準税率に、均等割の超過税額を標準税額に、それぞれ改めるものであります。　議案第53号の飯山市北陸新幹線飯山駅周辺地区における商業施設等の立地の促進に関する条例は、来春開業いたします新幹線飯山駅の周辺地区におきまして、地域住民及び駅利用者の利便性の確保を図り、当該地区の広域的拠点機能の強化に寄与することを目的に、市有地の無償貸与及び家屋、償却資産にかかる固定資産税、都市計画税の課税免除を３年または10年の間実施することによりまして、商業施設等の立地を促進するものであります。　議案第54号　飯山駅観光交流センター条例は、新幹線飯山駅に合築しました飯山駅観光交流センターの設置、管理等に関し必要な事項を定めるものであります。　議案第55号　飯山市営住宅条例及び飯山市福祉医療費特別給付金条例の一部を改正する条例は、各条例の本文中で引用をしております法律の名称等が改められることに伴いまして、所要の改正を行うものであります。　議案第56号の飯山市景観条例は、飯山らしい魅力ある景観づくりを通じて自然と共生する豊かな暮らしを実現することを目的に、景観法に基づく具体的な施策を実施するため、必要な事項を定めるものであります。　議案第57号　飯山市営駐車場条例は、飯山市飯山駅西口駐車場設置条例の全部を改正し、飯山駅斑尾口駐車場の設置、管理、料金等に関し必要な事項を定めるものであります。　議案第58号　飯山市非常勤消防団員の退職報奨金の支給に関する条例の一部を改正する条例は、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部を改正する政令が交付されたことに伴い、当市の非常勤消防団員の退職報奨金の支給額を引き上げるものであります。　次に、事件案でありますが、議案第59号の議決事項の変更については、さきに議決をいただきました平成25・26年度新幹線飯山駅立体駐車場整備事業立体駐車場建設（建築主体）工事に係る請負契約におきまして、契約金額を変更する必要が生じたため、再度議会の議決を求めるものであります。　議案第60号　市道の認定につきましては、新幹線飯山駅周辺整備に関連しまして、駅前ロータリー等３路線を認定する必要があるため、議会の議決を求めるものであります。　議案第61号から議案第73号までの13議案は、平成25年度各会計の補正予算及び税条例の一部改正で、いずれも緊急執行を必要としたため、専決処分させていただきましたので、ご承認をお願いするものであります。　議案第61号　平成25年度一般会計補正予算は、事業費の不用減等によりまして歳出総額を減額するとともに、歳入につきましては、取り崩しにより財源不足を調整していました基金繰入金の減額等により、歳入歳出の調整を図ったものであります。　歳入歳出総額５億8,300万円余を減額した結果、平成25年度の最終予算額は、149億1,800万円余となった次第であります。　議案第62号から議案第72号までの平成25年度各特別会計等の補正予算につきましても、歳入歳出の確定見込みがついてまいりましたことから、所要の予算措置をしたところであります。　議案第73号は、地方税法の一部を改正する法律及び関係する政令、省令が公布されたことに伴い、軽自動車税の税率の引き上げ及び国民健康保険税における低所得者層の負担軽減措置等、市税条例の所要の改正を行ったものであります。　最後に、報告が８件ございます。　報告第２号から４号は、平成25年度一般会計及びケーブルテレビ事業特別会計並びに水道事業会計の繰越明許費につきまして、繰越計算書のとおり繰り越しいたしましたので、ご報告申し上げるものであります。　報告第５号は、ケーブルテレビ使用料及び水道料金等の10件の債権について、飯山市債権管理条例第15条第１項の規定により、放棄をさせていただいたことを報告申し上げるものであります。　報告第６号から９号までは、公用車による事故及び市道の舗装欠損等による車両の損傷に対する賠償について、それぞれ専決処分させていただきましたので、ご報告申し上げるものでございます。　以上、本日提案いたしました議案についてご説明を申し上げました。　よろしくご審議をいただき、それぞれ適切なる議決またはご承認を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。よろしくお願い申し上げます。 ○議長（久保田幸治）　　以上をもちまして、本日の日程は全部終了いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △散会の宣告 ○議長（久保田幸治）　　本日はこれをもって終了といたします。　ご苦労さまでした。午前１０時２６分散会...